公辦學校如何加大改革力度，特別是在推進小班化教學，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家長多元化、個性化需求等方面尋求更大突破，是公辦學校自身需要面對的一大挑戰。

 據《新快報》報道，廣州民辦小學網上報名日前開始。記者從廣州市義務教育階段學校招生網上報名系統了解到,不到兩天時間,共有超過120所民辦小學“爆滿”,報名人數超過了計劃招生數,差數最大的廣州市廣外附設外語學校,差數已經達到了1313人。

 雖然近年來民辦學校學費連年上漲，但優質民辦小學的學位一直比較搶手，而眼下這種熱度似乎在繼續升高。原因有很多，但最根本的一點，就是家長在孩子教育方面的多元化、個性化需求不斷增強。而相對于公辦學校，民辦學校所擁有的辦學自主權決定了其在滿足這種多元化、個性化需求方面的優勢更加明顯。除此之外，還有一個重要原因是，隨著近年來義務教育就近入學政策的積極推進，一些家長對劃片對口的學校不滿意，與其通過購買“學區房”選擇優質公辦學校，不如少花一些錢選擇優質民辦學校。從這些角度看，民辦學校招生“爆滿”也在情理之中。

 公辦學校保障公平，民辦學校提供選擇，符合義務教育的規律和特征，也是世界大多數國家的通行做法。在當前實施義務教育就近入學的背景下，家長的選擇性需求仍然需要重視和兼顧，而從民辦學校尋找突破口是一條正確的路徑。從這個意義上看，廣州市民辦學校招生“爆滿”是一件好事。立足于我國義務教育的長遠發展，民辦學校在提供教育選擇方面可以有更大作為，但前提是民辦學校的辦學必須符合規范。　

 但透過民辦學校招生“爆滿”的現象，我們似乎又該做點反思。與民辦學校相比，一些公辦學校的競爭力在下降，其中的深層次原因值得探究。公辦學校的辦學活力不足，滿足家長多元化、個性化需求的能力不強。這些問題雖然直接反映在學校身上，卻不能簡單將責任推給學校。建立現代學校制度，落實和擴大學校辦學自主權，增強公辦學校的辦學活力，這項改革始終在推動之中，卻一直未能從根本上得到很好解決。　

 近日，北京十一學校李希貴校長《民辦校的繁榮 公辦校的危機》一文廣泛傳播，引起了很多人的共鳴。在筆者看來，在為民辦校繁榮而喜悅的同時，對公辦學校辦學做一點反思，增強一點危機意識確實非常必要。一直以來，在我國教育政策的調整過程中，對縱向的各級政府辦學責權強調較多，對學校的責權規定則不夠全面具體。反映在管理實踐中，政府與學校之間常常是角色不清、責權不明。特別是對于學校經費和人事等方面的管理過于剛性，管了一些不該管的事，使學校的辦學自主權難以真正落實，辦學特色難以體現。　

 激發公辦學校的辦學活力，應當按照推進教育治理能力現代化的總體要求，深入推進管辦評分離，切實把握好政府與學校的權力邊界。在政府與學校之間，如何由單純的隸屬關系，向行政權與自主權相互協調、相互制約的關系轉變；如何由傳統的行政管理，向提供服務的方向轉變。這是構筑政府與學校責權關系的核心。當前，政府對學校的管理，應當立足于管理學校的理念、形式和手段的革新，改變傳統的對學校實行全方位、全過程的管理方式，逐步從直接管理向宏觀調控轉變。事實上，這些治理理念已經越來越深入人心，也越來越為人們所認同。但每每進入實踐層面，走調變味的現象總是屢屢發生。由此看來，推進教育治理能力現代化不能總是停留于認識層面，而要切實付諸于改革行動。　

 公辦學校辦學活力不足表現在諸多方面，尤其在教師聘用、學校管理和經費使用等方面缺乏自主權，對學校發展形成明顯制約。為了突破這種束縛，近年來成都市武侯區在公辦學校開展“教師自聘、管理自主、經費包干”的改革嘗試。改革貫穿于師資、管理和經費等各個方面，將“人權”“財權”“事權”下放給學校，鼓勵學校進行改革發展。這樣的改革嘗試值得鼓勵和期待。　

 在破解公辦學校改革發展制度瓶頸的同時，如何加大改革力度，特別是在推進小班化教學，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家長多元化、個性化需求等方面尋求更大突破，是公辦學校自身需要面對的一大挑戰。（作者汪明，系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）